5000 евро за право на протест в России

Сен 08, 2020 Редакция Vtimes
Асмик Новикова, руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт»

ЕСПЧ не стал утруждать себя подробным анализом новых дел

На протестах против российского военного вмешательства в Украине в 2014 г. на Манежной площади в Москве было задержано около 100 человек. 13 из них в 2020 г. у выиграли дело в Европейском суде по правам человека. Это результат коллективных усилий коалиции правозащитных организаций: фонда «Общественный вердикт», Правозащитного центра «Мемориал», ЮРИКСа, «ОВД-инфо», – а также волонтеров, адвокатов и самих задержанных.

 ЕСПЧ признал нарушение свободы собраний, права на справедливый суд и на неприкосновенность личности и постановил, что реакция властей и принятые меры в отношении мирных протестующих не были вызваны общественной необходимостью и тем самым не были целесообразны в демократическом обществе. Суд назначил компенсацию каждому в размере 5000 евро. Общая сумма выплат – 61310 евро.

В 2014 г. 1 марта Совет Федерации на внеочередном 347-м заседании дал согласие на использование Вооруженных cил Российской Федерации на территории Украины. Тем самым получил одобрение запрос президента на введение в Украину российских войск. Незадолго до того в Киеве произошел Майдан и связанные с ним политические и общественные события, президент Украины Виктор Янукович бежал; последовал краткий период безвластия, во время которого «вежливые люди» из России вошли в Крым.

2 марта, на следующий день после решения Совета Федерации на Манежную площадь в Москве спонтанно стеклись российские граждане – те, кто протестовал против военных действий. К 14.30 их там собралось около 300 человек. Сначала люди стояли молча и держали самодельные плакаты — «Нет войне» и «Нет интервенции в Крым». Кто-то из протестующих держал бумажных белых голубей. Через полчаса, в районе 15 часов, приехала полиция. Молчавшие до того протестующие стали скандировать «Нет войне». Первыми полиция стала задерживать тех, кто выкрикивал лозунги. Вторыми — тех, кто просто стоял неподалеку. К 16 часам полиция оттеснила протестующих к гостинице «Москва», где задержания продолжились.

Все заявители были признаны виновными в нарушении порядка проведения публичного мероприятия (статья 20.2 КоАП) и оштрафованы на 5000 – 15 000 руб. Некоторых также обвиняли в неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции (статья 19.3 КоАП).

В апелляционной инстанции всех задержанных также признали нарушителями. Суд отказался вызвать в качестве свидетелей полицейских, которые составляли протоколы, взял на себя роль обвинителя, т.к. прокурор отсутствовал на процессах, не принял во внимание показаний заявителей, утверждавших, в частности, что они выходили на одиночные пикеты.

Исчерпав российские правовые средства защиты, заявители обратились в Европейский суд. Заявителями стали: Марина Завьялова, Мария Котова, Дарья Вяткина, Сергей Ахунов, Иван Бабицкий, Игорь Филюшкин, Алексей Куликов, Алексей Торгашев, Дарья Штыркова, Антон Лубны, Лев Покровский, Антон Кузнецов, Иван Дивильковский и Ксения Митрохина.

Все заявители жаловались на нарушение права на свободу собраний (статья 11 Конвенции о правх человек), которое выразилось в незаконных и непропорциональных мерах власти по отношению к ним как к мирным протестующим. Некоторые заявители жаловались на свободу выражения мнения (статья 10 Конвенции), а также на нарушение неприкосновенности личности в части содержания в полицейских отделах. 11 человек в жалобах поставили вопросы справедливости судебного разбирательства, обращая внимание на то, что суд исполнял роль обвинителя вместо прокурора, а также отказал в вызове свидетелей.

В сентябре 2016 г. жалоба была коммуницирована российским властям и сегодня, спустя еще четыре года, вынесено постановление.

ЕСПЧ предсказуемо не стал утруждать себя подробным анализом обстоятельств дела – сослался на то, что события аналогичны тем, которые были много раз изучены в делах Навального и Яшина против России, Фрумкина против России, Каспарова и др. против России и других российских заявителей. Тем самым суд своим постановлением, основанным на хорошо устоявшейся практике, дает понять, что в России нарушения права на мирный протест предсказуемы и типичны и не содержат никаких сложных вопросов права. Иначе говоря, ситуация столь же обыденна, как и незаконна, и в России необходимых реформ в практике обеспечения права на свободу собраний не произошло.

ЕСПЧ признал не только нарушение право на свободу собраний, но и права на справедливый суд и неприкосновенность личности. Но и в этом случае суд не стал анализировать обстоятельства дела, указав на типичность и неизменность судебной практики. А именно: отсутствие стороны обвинения в суде по административным делам и отказ судов предоставить гражданам возможность допрашивать полицейских в суде. Тех полицейских, на основе рапортов и протоколов которых людей признавали виновными.

По постановлению ЕСПЧ, Россия должна выплатить 55 000 евро компенсаций 11 заявителям, 650 евро – материальной компенсации тем, кто выплатил штрафы в России, и 5660 евро судебных издержек.

В июле Минюст и Счетная палата рапортовали, что средства на выплаты закончились, т. к. быстро были исчерпаны. В заключении Счетной палаты о результатах внешней проверки закона «О федеральном бюджете на 2019 г.» говорится, что за 2019 г. Минюст потратил 1,135 млрд руб. на выплаты по решениям Европейского суда по правам человека. И это всего 66% от назначенных сумм компенсаций.

Но на прошлой неделе, 4 сентября, правительство распорядилось выделить Минюсту 550 млн руб., дополнительных ассигнований. Россия стремится своевременно выплачивать компенсации, но с такой же целеустремленностью не торопится со структурными реформами, которые могли бы пресечь однотипные жалобы в ЕСПЧ, обреченные на выигрыш.