Как СМИ помогают на выборах кандидатам от власти

Сен 07, 2020 Редакция Vtimes

Эта помощь дополнительно снижает конкурентные возможности других кандидатов

Движение «Голос» выпустило финальный доклад, посвященный агитации на осенних выборах 13 сентября. В этот день в 18 регионах выберут губернаторов, а в одиннадцати – депутатов законодательных собраний. Также пройдут довыборы в Госдуму по четырем округам.

В России складываются две параллельные избирательные системы — для «своих» и для всех остальных, говорится в докладе «Голоса». В качестве примера эксперты движения приводят ограничения при проведении предвыборной агитации для одних кандидатов и раздолье – для других. Даже эпидемиологические ограничения становятся инструментом борьбы с независимыми политиками. «Борьба с эпидемией» в реальности превратилась в инструмент по ограничению избирательных прав граждан, констатирует «Голос». 

Эксперты «Голоса» с помощью мониторинговой системы СКАН сравнили активность освещения в СМИ избирательных кампаний различных кандидатов. Оказалось, что суммарная упоминаемость провластных кандидатов в 7 раз больше, чем всех остальных кандидатов, вместе взятых. А губернатор Ленинградской области Николай Дрозденко упоминается в СМИ в 24 раза чаще, чем все остальные его конкуренты. Похожая ситуация и в Иркутской области: врио губернатора Игорь Кобзев в 11 раз опережает по упоминаемости ближайшего соперника.

Кроме того, для поддержки Кобзева в Иркутск прилетел внушительный десант: министр обороны Сергей Шойгу, президент Сбербанка Герман Греф, министр здравоохранения Михаил Мурашко. Конечно, у федеральных чиновников и госменеджера были формальные поводы посетить регион. Например, Мурашко награждал медиков, а Греф проверил, как идет строительство больницы на деньги Сбербанка. Но в «Голосе» уверены, что основной целью было поддержать Кобзева на предстоящих выборах. СМИ активно освещали эти поездки. 

Действующие губернаторы вовсю используют эту лакуну в избирательном законодательстве. Агитация преподносится как информирование о деятельности главы региона. И весь этот сонм сообщений никак не регулируется выборным законодательством, уверены в «Голосе». Выход один: действующие губернаторы должны уходить в отпуск на время избирательной кампании, дабы избежать таких перекосов, говорится в докладе. Сейчас такого требования в законе нет.

С «Голосом» не согласен член ЦИК Евгений Шевченко: «Губернатор должен работать 365 дней в году вне зависимости от того, баллотируется он или нет. Так как он отвечает за весь регион и его жителей».

Политолог Екатерина Шульман уверена, что в сложившихся реалиях не имеет значения уйдет ли в отпуск действующий глава региона. Но такой шаг мог бы обрадовать избирателей, считает она: 

– Когда в выборах участвует инкумбент, политическая система всегда сталкивается с проблемой, что кандидат свою работу использует как инструмент агитации. У инкумбента всегда фора: он известнее претендента, может ставить себе в заслугу все хорошее, что произошло в его каденцию, имеет больше поводов появиться перед глазами избирателя и медиа, он адресуется к инстинкту стабильности, свойственному избирателю. Это работает во всех системах, в том числе и демократических: редок тот президент США, который не смог избраться на второй срок. Именно по этой причине в демократических правовых системах появились ограничения на количество сроков. Кроме законодательного запрета, ограничителем становится и конкурентность выборов. У претендента есть свои преимущества: прелесть новизны, свобода обещаний, возможность критиковать инкумбента, приписывая ему всё дурное, что произошло в его каденцию. Эти преимущества друг друга уравновешивают, когда представитель власти не использует себе во благо административный ресурс и бюджетные деньги. Поэтому в нашей ситуации все равно, уходит губернатор в отпуск или нет. Конкурентности выборам это не прибавит. Но в тех случаях, когда губернатор всё же берет отпуск на срок выборной кампании, это выглядит как проявление хотя бы внешней порядочности и попыткой отделить себя-кандидата от себя-губернатора.

Политолог Александр Кынев вообще уверен, что любые запреты надо отменить. Тем более что чаще всего они бьют как раз по оппозиционным кандидатам:

– На этих выборах в семи регионах из одиннадцати губернаторы – лидеры списков на выборах в законодательные собрания. Во всех этих семи случаях они публичные лица кампании. Вся агитация строится как обычно, под видом освещения профессиональной деятельности. Конечно, это неправильно, когда губернаторы ведут кампанию и не уходят в отпуск. Но с точки зрения реальной мобилизации это ни на что не повлияло бы. Все знают, кто их начальник. Вообще все запреты надо снимать. Если их снять, то все будут в более равном положении. Понимание административного ресурса в нашем законе почти всегда играет против оппозиции. Есть примеры, когда кандидатов снимали за указанный телефон рабочего офиса в депутатской приемной.

Чуть лучше обстоит дело в социальных сетях, пишет «Голос», – это связано с довольно неэффективной работой команды главы региона. Например, показатель вовлеченности для слова «Дрозденко» составляет в среднем 14 различных реакций, а для слова «Кобзев» – всего 8. Под реакциями понимается любое взаимодействие с публикацией: лайк, репост или комментарий. Но у агитации в соцсетях есть и свои проблемы. Например, сообщества не обязаны предоставлять площадки для всех кандидатов – в отличие от традиционных СМИ. Также оплата рекламных постов зачастую происходит не из избирательных фондов кандидатов, говорится в докладе. 

Шевченко согласен с экспертами «Голоса» и считает, что вопросы агитации в соцсетях необходимо обсуждать в широком кругу участников выборов и экспертного сообщества: «Тему регулирования агитации в соцсетях необходимо обсуждать в обязательном порядке с экспертным сообществом и партиями»

Не лучше обстоят дела и в сфере наружной рекламы. Зачастую компании отказываются размещать агитационные материалы оппозиционных кандидатов, считают в «Голосе». Например, глава штаба Навального в Новосибирске Сергей Бойко рассказал, что рекламное агентство всего два дня показывало его рекламный ролик. Сейчас на этом месте красуется телефон рекламщиков, написал он у себя в фейсбуке.

Наконец, кандидаты сообщают и о порче своих агитационных материалов. Больше всех отличилась Кострома. У кандидата Сергея Галичева прямо из типографии украли 5500 листовок. От действий мародеров также пострадала кандидатка из Костромы Алла Бубнова-Брагина, ей сломали агитационный куб. А у кандидатов от КПРФ срезали три баннера, говорится в докладе.